El Consejo de Gobierno ha aprobado el Proyecto de la Ley de Policías Locales de Andalucía, con la que se pretende resolver numerosas cuestiones tras los 20 años de vigencia de la ley actual. El texto, que comenzará su trámite parlamentario durante el próximo mes de septiembre, tiene como objetivo primordial incrementar el actual nivel de coordinación y reforzar la identidad de las policías locales, respetando, en todo caso, el carácter propio de cada cuerpo en su ámbito municipal, según informó la Junta de Andalucía. 

Una de las principales novedades que aparece en esta Ley es la exigencia de un mínimo de cinco efectivos en todos los cuerpos de la Policía Local y la obligatoriedad de que todos los municipios con población mayor o igual a 5.000 habitantes cuenten con cuerpo de Policía Local. Además, se contemplan regímenes transitorios para aquellos municipios que cuenten con cuerpo de la policía local al momento de la entrada en vigor de la futura ley, pero no cumplan con el requisito mínimo de cinco efectivos. Con la normativa actual no hay mínimo exigido y muchos municipios pequeños cuentan con un único funcionario en sus respectivos cuerpos. La nueva ley contempla también la asociación de municipios cuando dos o más limítrofes no dispongan de recursos suficientes por separado, un punto que abordó hace tiempo la Mancomunidad de Municipios de Los Pedroches planteando la posibilidad de asociación de municipios para contar con este recurso. 

Por otro lado, el texto normativo también promueve que, por parte de los ayuntamientos y de manera preferente, se establezcan patrullas compuestas por más de un agente o en colaboración con otras fuerzas y cuerpos de seguridad. 

Reducción de categorías 

Otra de las novedades importantes que aborda la nueva ley es la reducción de categorías. Se elimina la de superintendente en la escala técnica y la de intendente mayor pasa a denominarse intendente principal. Con esta medida se consigue alcanzar la homogeneidad en las escalas, teniendo cada una de ellas dos categorías, es decir, escala técnica: intendente principal e intendente; escala ejecutiva: inspector y subinspector; y escala básica: oficial y policía. 

Del mismo modo, también se introducen otros criterios mínimos de proporcionalidad entre las diferentes categorías, novedad que aporta mayor seguridad jurídica, permite una organización operativa más eficiente y favorece la promoción en la carrera profesional. 

En cuanto a la prevención de riesgos laborales, se establece el derecho de los policías locales a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Para ello, se aplicará la normativa general de prevención de riesgos laborales en todas aquellas funciones que no presenten características exclusivas de actividades de policía, seguridad y servicios operativos. 

Respecto a la jubilación, el personal funcionario de los cuerpos de Policía Local de Andalucía que haya perdido dicha condición por jubilación, sea forzosa o voluntaria, mantendrá la condición de policía local jubilado, con la categoría que tuviese en el momento de la jubilación, podrá vestir el uniforme en actos institucionales y sociales solemnes, disponer del correspondiente carné profesional y conservar la placa convenientemente modificada, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine. 

Por otro lado, se introducirá como competencia de la Consejería de la Presidencia, Interior, Diálogo Social y Simplificación Administrativa el establecimiento de programas de colaboración con los ayuntamientos y la habilitación de medidas de fomento para la dotación de recursos destinados a los cuerpos de la Policía Local. 

En relación con la organización de las pruebas selectivas de ingreso en el cuerpo, la ley promoverá la convocatoria unificada por parte de la Junta de Andalucía, con el fin de facilitar a los ayuntamientos este tipo de procesos y establecer mayores garantías en la colocación de efectivos. En esta línea, facilitará que los ayuntamientos dispongan de lugares adecuados para custodiar el armamento asignado y la regulación de un nuevo procedimiento para la cobertura del puesto de jefe del cuerpo.

Además, se incluirán medidas para el fomento de la igualdad de género en los cuerpos de la policía local y se contemplará que, durante el periodo de lactancia natural, se facilite la segunda actividad por riesgo con el cien por cien de sus retribuciones. Por último, la nueva ley modificará los requisitos para la movilidad entre cuerpos de policía local, con el propósito de evitar ciertas prácticas abusivas y las permutas y comisiones de servicio. Por otro lado, se regulará la figura del vigilante municipal, con el objetivo de diferenciar sus funciones, ámbito de actuación y régimen estatuario respecto a la del policía local. 

Hoy lunes 21 de marzo entra en vigor la nueva ley de tráfico, una ley que para el director general de Tráfico, Pere Navarro, «apuesta por el futuro, ya que se incorpora a la Ley de Tráfico la política de medioambiente, obligando a los usuarios de la vía a protegerlo y con referencias expresas a episodios de alta contaminación y a zonas de bajas emisiones. También es novedosa porque establece, por primera vez, la regulación del vehículo autónomo con el fin de dotarle de un marco jurídico susceptible de garantizar las exigencias en relación con la seguridad vial».

Además de esta apuesta por el futuro, la Ley refleja los cambios que se están produciendo en la movilidad, incorporando a la Ley los vehículos de movilidad personal y dotando de mayor seguridad a los usuarios de  las bicicletas. Además se da cobertura legal a la acreditación del permiso de conducir en soporte digital, a través de la app MIDGT o la utilización de los Paneles de Mensaje Variable u otros medios tecnológicos para dar órdenes o instrucciones para la regulación del tráfico.

Pero la Ley también incide sobre los elementos esenciales de la seguridad vial como son las distracciones, la velocidad, el alcohol y el no uso del cinturón de seguridad. Con esta nueva Ley se incrementan el número de puntos a detraer en determinados preceptos, sin aumentar la cuantía económica. Así las cosas, los principales cambios a tener en cuenta son los siguientes: 

• Utilización del móvil: Aumenta de 3 a 6 los puntos a detraer por utilizar, sujetando con la mano, dispositivos de telefonía móvil mientras se conduce. Desde 2016 las distracciones al volante son la primera causa de los accidentes mortales. 
• Velocidad: Se suprime la posibilidad de que turismos y motocicletas puedan rebasar en 20 km/h los límites de velocidad en las carreteras convencionales cuando adelanten a otros vehículos. 
• Cinturón de seguridad y elementos de protección: Aumenta de 3 a 4 los puntos a detraer por no hacer uso, o no hacerlo de forma adecuada, del cinturón de seguridad, sistemas de retención infantil, casco y demás elementos de protección obligatorios. 1 de cada 4 fallecidos en accidente de tráfico sigue sin hacer uso del cinturón de seguridad.
• Alcohol: Los conductores menores de edad que conduzcan cualquier vehículo no podrán circular con una tasa de alcohol superior a 0,0, tanto en sangre como en aire espirado. Es una infracción que no cambia, sigue tipificada como muy grave: 500 euros de multa.
• Ciclistas: Se incrementa la seguridad de los ciclistas haciendo obligatorio, en vías con más de un carril por sentido, cambiar por completo de carril cuando se proceda a adelantar a ciclistas o ciclomotores. Además, se aumenta de 4 a 6 los puntos a detraer cuando se adelanta poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas sin dejar la separación mínima obligatoria de 1,5 m. También se prohíbe parar o estacionar en carril bici o en vías ciclistas.
• Recuperación de los puntos del carnet: Se unifica en 2 años el plazo que tiene que transcurrir sin cometer infracciones que detraen puntos para que un conductor pueda recuperar su saldo inicial de puntos. Hasta la aprobación de la reforma de la Ley, este periodo variaba en función de la gravedad de la infracción cometida.
• Cursos de conducción segura y eficiente: Se podrán recuperar 2 puntos del carnet por la realización de cursos de conducción segura y eficiente. 
• Objetos a la vía: Pasa de infracción grave a muy grave arrojar a la vía o en sus inmediaciones objetos que pueden producir accidentes o incendios. Esta infracción supone la pérdida de 6 puntos y la sanción de 500 euros. 
• Motoristas: Se autoriza la utilización de dispositivos inalámbricos certificados u homologados para la utilización en el caso de protección de los conductores de moto y ciclomotor con fines de comunicación o navegación, siempre que no afecte a la seguridad en la conducción. 
• Fraude en las pruebas de obtención del permiso de conducir: Se introduce, como infracción muy grave sancionada con 500 euros, utilizar dispositivos de intercomunicación no autorizados reglamentariamente en las pruebas para la obtención y recuperación de permisos o licencias de conducción u otras autorizaciones administrativas para conducir o colaborar o asistir con la utilización de dichos dispositivos. Además, el aspirante no podrá presentarse de nuevo a las pruebas para la obtención del permiso en el plazo de 6 meses.

La Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural ha recibido más de 640 aportaciones al Anteproyecto de Ley de Agricultura y Ganadería de Andalucía, aprobado en octubre del pasado año por Consejo de Gobierno y cuyos trámites de audiencia e información se han desarrollado en el último trimestre de 2016. La Junta de Andalucía apuesta por dar cabida a la participación activa de todas las personas y entidades interesadas en la elaboración de esta norma, que se presenta como una herramienta fundamental para avanzar en las distintas dimensiones de la sostenibilidad económica, social y ambiental del sector agrario y agroindustrial andaluz.

En total, estas comunicaciones proceden de más de 50 agentes, entre personas físicas y jurídicas. Destacan especialmente las propuestas enviadas por ciudadanos a título personal (123), seguidas de las remitidas por las organizaciones profesionales agrarias (100). La Consejería ha recibido también comentarios al Anteproyecto procedentes de otras Consejerías (81), sindicatos (71), así como de otras entidades que representan a productores agrarios (69) y de asociaciones empresariales (68). El proceso de elaboración de esta normativa ha contado también con la participación de agentes del sector ambiental, colegios profesionales,  asociaciones de consumidores, consejos reguladores de denominaciones de calidad, organizaciones de regantes y administraciones locales.

Entre las temáticas que centran el mayor número de propuestas, destaca en primer  lugar el Título II del Anteproyecto, relativo a los agentes del sector, y, especialmente, los derechos y deberes de los agricultores y empresarios agroindustriales, los agentes clave del sector y cuestiones relativas a la interlocución con la Administración. Entre otros asuntos, también se han recibido aportaciones relativas a los fines de la Ley, las definiciones de términos utilizados en la misma (persona agricultora, explotación agraria y cadena alimentaria, entre otros), los deberes de los operadores, la declaración de Zonas de Protección Agraria y sus eventuales Planes de Ordenación y Protección, así como comunicaciones centradas en la comercialización y la cadena alimentaria que se abordan en el Título X.

Tras este nuevo avance, el proceso de elaboración y aprobación de la futura Ley de Agricultura y Ganadería de Andalucía continúa su curso. Actualmente, la Consejería analiza las propuestas del sector agrario y los ciudadanos andaluces para incorporar al documento aquellas aportaciones que mejoran la redacción y el objetivo del texto normativo. La nueva versión del texto se enviará a distintos organismos de la Administración regional, que también realizarán sus propuestas al respecto. Finalmente, el Consejo de Gobierno valorará el texto.