La situación sanitaria marcada por la subida de contagios de Covid-19 ha vuelto a hacer mella en el sector de la hostelería y el ocio nocturno. Al incremento de medidas, como la solicitud del certificado de vacunación, se unen las cancelaciones de última hora de comidas y cenas de empresas y familiares que han ido creciendo conforme han ido pasando los días ante el ritmo de subida de contagios. El ocio nocturno no ha sido una excepción y son varios los establecimientos pozoalbenses que anunciaron ayer su cierre momentáneo a través de redes sociales. 

El cierre afectará, como mínimo, a un fin de semana que arrancaba hoy viernes con las fiestas programadas para la Nochebuena. En los comunicados que aparecen en las redes sociales se hace hincapié en la necesidad de parar la actividad ante la situación de subida de contagios que se vive en Pozoblanco y en los pueblos aledaños, así como se comunica a los clientes la posibilidad de recuperar el importe de las entradas anticipadas. Y es que algunos negocios ya habían previsto la alta afluencia y habían preparado esta opción de compra previa de entradas para acceder a los locales.

Aunque la situación sanitaria no ha llevado hasta la fecha restricciones por parte de las autoridades competentes, son los propios locales los que han optado por esta vía para evitar que la situación pueda ir a peor. No es Pozoblanco en la única localidad que está ocurriendo esto, ya que en Hinojosa del Duque, por ejemplo, son varios los establecimientos del sector hostelero y del ocio nocturno que han echado el cierre estos días ante la preocupante situación de contagios que asola a la localidad. 

Una decisión la tomada por los responsables de estos locales que no es nueva ya que desde que se permitió la reapertura del ocio nocturno han venido optando por el cierre en momentos en los que los contagios se han elevado. 

La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, con sede en Granada, ha acordado ratificar la orden relativa al certificado Covid o prueba diagnóstica para el acceso al espacio interior de establecimientos de hostelería, ocio y esparcimiento. Considera que la medida planteada por la Junta de Andalucía cumple con los requisitos de proporcionalidad, necesidad e idoneidad. En el caso de la proporcionalidad, indica que cumple este requisito al ser los destinatarios de la medida las «personas usuarias» que decidan acudir a estos establecimientos. Además, señala que es necesaria e idónea porque su objeto es intentar reducir la tasa ascendente de contagios con la limitación del acceso a aquellos usuarios que poseen un mayor riesgo de transmisión, según ha explicado el TSJA en una nota de prensa. 

Como ya indicó en el auto de 15 de diciembre, la medida destinada a los usuarios es proporcional puesto que se trata de una actividad completamente voluntaria, «para el uso de un servicio que no puede calificarse como esencial». Así, explica el auto, «la experiencia demuestra que estos espacios de socialización favorecen una relajación de la atención necesaria para respetar las medidas de prevención individuales, tales como el uso de la mascarilla o el mantenimiento de la distancia de seguridad interpersonal». Del mismo modo, señala que «superada en la nueva solicitud la objeción» que apreciamos en el auto de 15 de diciembre, «hemos de afirmar la proporcionalidad de la medida contemplada en la orden». 

Además, explica, existe una lesión de los derechos fundamentales –derecho a la igualdad y a la intimidad-, «pero la intensidad de esta vulneración resulta tan escasa», que ponderando adecuadamente el derecho fundamental que se pretende proteger –que no cabe olvidar se trata del derecho a la vida- es «conforme a derecho» al superar los criterios de proporcionalidad, idoneidad y necesidad. Hace unos días esta petición había sido tumbada por su extensión a los trabajadores de los establecimientos de hostelería. 

Idoneidad y necesidad 

Junto a ello, la resolución judicial indica que la medida es necesaria e idónea. «Es necesaria al objeto de reducir de forma inmediata la tasa ascendente de contagios» y es considerada idónea porque limita el acceso a los establecimientos a personas que potencialmente pueden poseer mayor riesgo de transmisión de la enfermedad. En este sentido, recuerda la sentencia del Tribunal Supremo que concluyó con una medida idéntica implantada en otra Comunidad Autónoma que «es una medida adecuada para prevenir la transmisión de la enfermedad; es una medida necesaria porque es menor agresiva que otras y no afecta significativamente a la posibilidad de acceso a dichos establecimientos  ni, desde luego a la actividad que realizan y una medida proporcionada porque sirve para preservar la salud y reducir los riesgos vitales que comporta la pandemia, mientras que incide tenuemente en los derechos a la igualdad y a la intimidad». 

En cuanto a la vigencia temporal, –la totalidad del periodo navideño hasta el día 15 de enero- la Sala señala que se trata de una vigencia temporal idéntica a la ya ratificada en el auto de 7 de diciembre y con una justificación similar. Así, el auto explica que se encuentra debidamente motivada y resulta idónea por abarcar la totalidad del periodo navideño que comporta un incremento de los desplazamientos y reuniones familiares y sociales, lo que implica «una mayor afluencia en los establecimiento contemplados en la orden» y un tiempo razonable para evaluar la medida. 

Por último, respecto a la limitación espacial, indica que aunque el territorio completo de la Comunidad Autónoma es muy amplio, la Orden tiene justificación por la fase ascendente en la tasa de contagios en la que se encuentra todo el territorio andaluz, y «las fiestas navideñas, dada la multiplicación de las interacciones sociales y desplazamientos, supondrán un incremento del potencial riesgo de contagio».  Y junto a ello, durante las fiestas navideñas se incrementará notablemente la movilidad entre territorios.

El Tribunal Supremo (TS) ha desestimado el recurso del Gobierno andaluz contra el auto dictado por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA), de 6 de agosto, que denegó la ratificación judicial de la medida recogida en la Orden de 5 de agosto de la Consejería de Salud y Familias consistente en «limitar el acceso al interior de los establecimientos de esparcimiento y hostelería con música» a las personas que pudiesen acreditar un certificado Covid digital de la Unión Europea (UE) o un test de antígenos o PCR negativos realizados en las últimas 72 horas.

El Supremo comparte con el TSJA la falta de justificación apropiada de la medida propuesta, que se postulaba de forma general para todo el territorio andaluz, para todos los municipios de la Comunidad con independencia de la tasa de incidencia, sin vinculación a su situación sanitaria y a su evolución, según la sentencia facilitada por el TS. Del mismo modo, el Alto Tribunal coincide con el TSJA en que no se habían justificado en este caso la idoneidad y necesidad de las medidas. La Sala del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía entendía que era competente para analizar dicha ratificación judicial, puesto que la medida de implantar el pasaporte Covid para acceder a los bares de copas y discotecas puede afectar a derechos fundamentales como el derecho a la intimidad personal.

La Junta de Andalucía interpuso un recurso de casación contra el citado auto alegando que «infringía los artículos 43 de la Constitución y 55.2 del Estatuto de Autonomía para Andalucía». La resolución impugnada «sienta una doctrina que puede ser gravemente dañosa para los intereses generales», ya que la Comunidad Autónoma «no podría adoptar la medida sanitaria de limitación del acceso al interior de los establecimientos de esparcimiento y de música».

El Consejo de Gobierno aprobó ayer un decreto ley con carácter extraordinario que incluye medidas dirigidas a los trabajadores autónomos, que podrán acogerse a ayudas a tanto alzado de 900 euros con carácter general, y que llegarán a 1.200 euros en los sectores del ocio nocturno e infantil, para cubrir los gastos de arrendamiento que tienen que afrontar en sus negocios.

Estas nuevas líneas de subvenciones responden a la situación de vulnerabilidad sobrevenida que afrontan los trabajadores autónomos por las graves consecuencias económicas causadas por el Covid-19, y tiene como finalidad favorecer el sostenimiento de su actividad. En el caso de los autónomos de los sectores del ocio y esparcimiento, incluido el infantil, se valora las pérdidas económicas que están sufriendo por el cierre continuado de sus negocios para incrementar la ayuda destinada al colectivo con carácter general.

Con un presupuesto inicial de 9 millones de euros, el decreto establece que se puedan ampliar posteriormente los créditos disponibles en el caso de que se agote la ayuda y sin necesidad de abrir nuevas convocatorias de los incentivos, así que se prevé que beneficie inicialmente a unos 9.400 trabajadores autónomos.

Así, se establece una línea 1 destinada a trabajadores por cuenta propia que alcanza los 900 euros, y que cuenta con un presupuesto de 7 millones de euros; mientras que la línea 2, destinada a autónomos del sector del esparcimiento y establecimientos recreativos infantiles, alcanza los 1.200 euros y cuenta con un presupuesto de 2 millones de euros.

Requisitos

Podrán ser beneficiarios de la ayuda los trabajadores por cuenta propia o autónomos con domicilio social en Andalucía, que estén dados de alta en el Régimen Especial de Seguridad Social del colectivo a fecha de 14 de marzo, cuando se declaró el estado de alarma, y se exige que aún mantengan este alta 4 meses desde la fecha de inicio de la convocatoria de ayudas. También se establece como requisito a los beneficiarios que en el ejercicio fiscal de 2019 las bases liquidables general y de ahorro en el IPRF no superen 5,5 veces el Indicador de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) de 2020 (41.357,74 euros) si presentan declaración individual, o 7 veces el IPREM (52.637,13) si presentan declaración conjunta. Se excluye también a los autónomos societarios (aquellos que han constituido una empresa o sociedad mercantil). 

Para solicitar la ayuda, los autónomos deben ser arrendatarios del local de negocio o establecimiento en el que desarrollan su actividad, y se exige que la fianza se haya depositado en la Agencia de Vivienda de Rehabilitación de Andalucía (AVRA). Se excluye igualmente aquellos arrendamientos que forman parte de la vivienda habitual del solicitante.

En el caso de la línea 2, se mantienen los requisitos mencionados y se establece que su actividad debe estar incluida en los CNAE correspondientes a “establecimientos de bebidas” o “otras actividades recreativas y de entretenimiento”. 

Automatización de la gestión

Para la tramitación de las solicitudes, el decreto establece que solo se podrá realizar de forma telemática y se ha establecido un procedimiento ágil a través de declaraciones responsables de cumplimiento de los requisitos establecidos, y un plazo máximo de dos meses para resolver la resolución. Del mismo modo, se fija el pago del cien por cien de la ayuda al beneficiario a través de transferencia a su cuenta bancaria. El plazo para presentar las solicitudes será de 20 días hábiles a contar desde la publicación en BOJA del extracto de la convocatoria de la línea de ayudas, y esta subvención es compatible con el resto de ayudas que recibe el colectivo, salvo que por el mismo concepto de arrendamiento del local reciban ya una ayuda superior a la fijada de 900 euros.

Según los últimos datos disponibles del mes de agosto, Andalucía cuenta con  544.065 autónomos afiliados al RETA, siendo la segunda comunidad autónoma en número de trabajadores por cuenta propia, solo superada por Cataluña, y absorbe el 16 por ciento de todo el colectivo a nivel nacional. Pese a la pandemia, acumula un crecimiento de 8.446 autónomos afiliados al RETA en el último año, aunque hay que considerar que todos los trabajadores por cuenta propia que se han acogido al cese de actividad aún siguen estando dados de alta en su régimen de la Seguridad Social.

La reunión extraordinaria del Consejo Interritorial del Sistema Nacional de Salud entre el Ministerio de Sanidad y las comunidades autónomas se han saldado con varias prohibiciones y recomendaciones encaminadas a la prevención ante el aumento de casos de coronavirus. De esta forma y por «unanimidad» según ha explicado el ministro de Sanidad, Salvador Illa, se ha acordado la prohibición de fumar en la vía pública o al aire libre -tanto cigarrillos como cualquier otro dispositivo de inhalación de tabaco- si no se pueden guardar los dos metros de distancia de seguridad. Del mismo modo, se ha establecido el cierre de todas las discotecas, salas de baile y bares de copas con y sin actuaciones en directo. 

Las limitaciones al sector de la hostelería han aumentado ya que tanto en hostelería, restauración, terrazas y bares tendrá que haber un metro y medio de distancia entre mesas, que podrán ser ocupadas por un máximo de diez personas. La mesa o agrupación de mesas que se utilicen para los grupos, además, deberán ser acordes al número de personas para respetar la distancia mínima interpersonal. La hora de cierre también variará ya que se ha fijado a la 1 de la madrugada y los responsables de los mismos no podrán aceptar a nuevos clientes desde las doce de la noche. 

Respecto a eventos multitudinarios, Sanidad ha fijado que se deberá realizar una evaluación del riesgo por parte de la comunidad autónoma siguiendo el documento que acordó la Comisión de Salud Pública del Consejo Interterritorial sobre estas actividades. Así, y teniendo en cuenta esta evaluación, todos los eventos tendrán que tener autorización de la autonomía donde se celebren para poder realizarse.

Recomendaciones

Por último, se han emitido tres recomendaciones: limitar los encuentros sociales al grupo de convivencia más cercano, que no se supere un máximo de 10 personas y que se realicen PCR a los trabajadores de centros sociosanitarios de manera frecuente.

El Consejo de Gobierno andaluz ha aprobado las anunciadas medidas referentes a las restricciones en el ocio nocturno que versarán sobre el registro de asistentes que tendrán que poner en marcha la discotecas, así como una reducción de aforos en pubs y terrazas en establecimientos hosteleros. La Junta toma estas medidas tras una segunda evaluación de la situación del coronavirus en la comunidad teniendo en cuenta de los brotes que tienen su origen en el ocio nocturno. 

Con respecto a las medidas concretas, las discotecas tendrán que contar con un registro de sus asistentes, de manera que el acceso a estos locales se hará bien tras una reserva previa con nombres y apellidos y si no se realiza esa reserva, a la entrada habrá que dejar los datos personales. Ya en el interior, las personas no podrán consumir ni adquirir bebidas en la barra teniendo que ser la atención en las mesas. 

Y aquí aparece otro de los cambios ya que las mesas no podrán sobrepasar el aforo de 12 personas, un cambio que viene porque hasta la fecha el máximo se establecía en 25 personas. Esta reducción no afectará tan solo a las discotecas, sino que también se extiende a las mesas de los establecimientos de hostelería. Del mismo modo, los pubs tendrán que reducir también el aforo del 75 al 60 por ciento y el horario de cierre se limita a las 3 de la madrugada.

Respecto al régimen sancionador, el portavoz del Ejecutivo, Elías Bendodo, ha precisado que se está elaborando y que será aprobado la próxima semana en Consejo de Gobierno, por lo que habrá que esperar para conocer a las sanciones que se enfrentarán quienes incumplan estas medidas. 

El ocio nocturno está en el punto de mira desde hace semanas después de que algunos de los brotes registrados hayan tenido su origen en fiestas o discotecas. Es por eso que la Junta de Andalucía lleva unos días anunciando medidas al respecto que, de momento, ayer se concretaron en la prohibición de realizar botellón, una medida que en muchos municipios de la comarca de Los Pedroches fue tomada durante la semana pasada. Aunque el presidente de la Junta, Juanma Moreno, abordó poner coto al ocio nocturno en una reunión con los alcaldes de las ocho provincias andaluzas, de momento no se dieron a conocer las medidas o detalles de esas restricciones. 

Así, el presidente planteó a los alcaldes de las capitales andaluzas declarar el botellón como actividad insalubre, nociva y peligrosa, en el marco de la Ley de Salud Pública para amparar jurídicamente la prevención y vigilancia que evite la celebración de esta práctica durante la pandemia. Del mismo, propuso limitar el ocio nocturno, así como reforzar su control para evitar más contagios y nuevos brotes de la Covid-19 en Andalucía, según informó la Junta. 

El presidente andaluz indicó que es importante que haya, entre todos, transferencias de información y una colaboración leal, algo que ha considerado siempre necesario, pero más todavía en momentos tan complicados como los que estamos atravesando a raíz de la crisis del coronavirus. 

Así, señaló que esta pandemia nos está poniendo a prueba como sociedad, ante lo que ha aseverado que la mejor medida que podemos tomar para afrontar la crisis con éxito es la unidad por lo que hizo un llamamiento a la participación de todos los sectores de la sociedad andaluza para propiciar una Gran Alianza por Andalucía que nos permita salir antes y mejor de esta crisis sanitaria y socioeconómica. 

De este modo, recordó que está llevando a cabo una ronda de reuniones y foros para recabar inquietudes, propuestas y estrategias de todos los sectores de la sociedad porque, según dijo, “el diálogo siempre es necesario y más todavía en un momento tan complicado como el que atravesamos a raíz de la pandemia de la Covid-19”. 

Moreno incidió en que el virus aún no se ha ido y todavía sigue entre nosotros e insistió en la necesidad de seguir cumpliendo con las medidas sanitarias para evitar que aumente el número de contagios, a la vez que ha resaltado la responsabilidad que han demostrados los municipios ante la pandemia y el esfuerzo, el compromiso y dedicación de los alcaldes. “Sin los alcaldes y los ayuntamientos no hay posibilidad de arrinconar al virus o intentar paliar sus efectos porque quien crea que se puede conseguir esto sin ellos está equivocado. Los alcaldes y los ayuntamientos son una pieza fundamental”, agregó. 

En este punto, subrayó que es esencial revitalizar las economías en los municipios y dar respuesta a necesidades sociales, aunque ha abogado por tomar nuevas medidas que busquen el equilibrio entre la salud y la actividad que sostiene miles de empleos. 

El vicepresidente y consejero de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local, Juan Marín, ha informado este martes de que no será hasta la semana que viene cuando el Gobierno andaluz aborde la situación de los locales de ocio nocturno, por ser uno de los focos en los que se han registrados rebrote de Covid-19, y que, en cualquier caso, siempre se regirá por criterios sanitarios.

Así lo ha trasladado Marín a preguntas de los periodistas en la rueda de prensa que ha ofrecido junto al consejero de la Presidencia, Administración Pública e Interior y portavoz del Gobierno, Elías Bendodo, tras la reunión semanal del Consejo de Gobierno.

El vicepresidente ha reconocido que «se han producido determinadas situaciones dentro del ámbito del ocio nocturno» que han provocado la propagación del virus, aludiendo concretamente al brote detectado en Córdoba relacionado con una discoteca de la capital. En este caso, ha explicado que se han realizado 2.990 pruebas de PCR, de las que 91 han arrojado un resultado positivo, lo que es menos del 4 por ciento del total y cuando ha destacado que «se hace un rastreo que funciona de forma ejemplar».

A la hora de tomar alguna decisión que afecte a este tipo de establecimientos, Marín ha precisado que están a la espera de que la Consejería de Salud lleve a cabo un informe que están elaborando los expertos en la materia, si bien ha advertido de que «parece que en espacios cerrados, especialmente en locales de ocio donde se eleva el tono de voz, la probabilidad de contagio se incrementa en un 19-20 por ciento», y eso ya con la medida aplicada de un aforo limitado al 40 por ciento. 

Con todo, ha asegurado que las medidas que pone en marcha el Gobierno andaluz se evalúan cada 15 días con informes de expertos, de modo que tomará la decisión que haga falta en cualquier ámbito cuando haga falta. Marín ha explicado que la próxima reunión de seguimiento de las medidas se celebra el lunes 27 de julio y «cuando dispongamos toda la información, se tomará una decisión, si es necesario, el próximo martes», en la reunión semanal del Consejo de Gobierno.